11月13日，《中共河南省委河南省人民政府關于進一步深化國有企業(yè)改革的意見》（豫發(fā)〔2014〕25號）正式印發(fā)?！兑庖姟饭财卟糠?6條，對河南新一輪國企改革作了全面安排和部署，明確了改革的基本原則、主要目標、工作重點和保障措施?！兑庖姟返某雠_，標志著河南新一輪國企改革正式啟動。

河南新一輪國企改革分為兩個階段：第一階段是到2015年底前,主要是開展試點，通過開展發(fā)展混合所有制經濟、市場化選聘職業(yè)經理人、組建改組國有資本投資公司和運營公司等三個方面的試點,摸索經驗，同時，研究制定與《意見》配套的實施細則和工作方案，基本形成深化國企改革的制度體系;第二階段是2016―2020年,全面推進各項改革。到2020年，使國有企業(yè)更具活力、國有經濟布局更加合理、國有資產監(jiān)管更有效率，全省混合所有制企業(yè)比重達到80%以上,省級經營性國有資產證券化率達到60%以上,全省80%以上的國有資本集中到重要行業(yè)和優(yōu)勢領域，形成一批具有較強競爭力的大公司大企業(yè)集團，打造河南國有企業(yè)升級版。以管資本為主的國有資產監(jiān)管有效加強，經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管模式更加成熟定型。

河南的國有資本將堅持有所為、有所不為，加快向公共服務、基礎產業(yè)和基礎設施、戰(zhàn)略性先導產業(yè)和已形成優(yōu)勢的產業(yè)領域集中，加快向優(yōu)勢企業(yè)和產業(yè)鏈、價值鏈高端集聚，加快不具備競爭優(yōu)勢的企業(yè)和低效資產改制退出。

河南將打破所有制界限，鼓勵各類社會資本參與國企改革和重大項目建設。鼓勵企業(yè)加快上市步伐，使上市公司成為混合所有制的主要實現(xiàn)形式。根據不同國有企業(yè)的功能定位，合理設置國有股權比例，除公共服務、基礎設施、重要礦產資源等領域的骨干企業(yè)保持國有控股外，鼓勵其他企業(yè)引入戰(zhàn)略投資者，實現(xiàn)股權多元化，股權設置不設限制，鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè)。允許混合所有制企業(yè)員工持股，在創(chuàng)新類和研發(fā)類等人力資本要素占比較高的混合所有制企業(yè)開展員工持股試點，探索關鍵崗位的經營管理者、核心技術人員和業(yè)務骨干持股。

河南將加快推動企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，健全以董事會為核心的法人治理結構，落實董事會職權，在競爭類企業(yè)積極推進外部董事占多數的董事會建設。經理層逐步實現(xiàn)由董事會選聘。加強董事、監(jiān)事隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設，逐步實行聘任制。全面推行國有企業(yè)領導人員任期制、契約化管理，合理增加市場化選聘比例，到2020年，競爭類企業(yè)經理層人員基本實現(xiàn)市場化選聘，公共服務類和功能類企業(yè)市場化選聘經理層人員比例顯著提高。

河南將推動經營性國有資產集中統(tǒng)一監(jiān)管，按照政企分開、政資分開的原則，除經政府專門授權的特殊行業(yè)外，各級黨政機關、具有行政職能的事業(yè)單位要與直接管理的企業(yè)脫鉤。國有資產監(jiān)管機構根據政府授權，對經營性國有資產依法履行出資人職責。國資監(jiān)管機構以管資產為主加強國有資產監(jiān)管，將國有企業(yè)分為公共服務類、競爭類、功能類三類企業(yè)實行分類監(jiān)管。將國有資本投資公司和運營公司作為以管資本為主加強國資監(jiān)管的重要載體，國資監(jiān)管機構根據政府授權，對國有資本投資公司和運營公司履行出資人職責，國有資本投資公司和運營公司對投資企業(yè)行使股東權利。

2015年，全省國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管將以貫徹落實省委、省政府關于進一步深化國企改革的意見為契機，全面推進新一輪國企改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，優(yōu)化國有經濟布局結構，以管資本為主加強國有資產監(jiān)管，加強國企黨的建設，推動國企平穩(wěn)增長、加快向中高端水平邁進。